十條“脈絡”幫你解讀國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明是是人類文明的一種形式，是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。近日，國新辦就生態(tài)文明體制改革舉辦發(fā)布會，中央財經導小組辦公室副主任、中央全面深化改革導小組經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組成員、聯絡員楊偉民介紹，中央已審議通過有關生態(tài)文明改革的“1+6”組合方案，總體方案全文將很快發(fā)布。生態(tài)文明體制改革會有哪些重要部署，今天由河南中藍水處理工程公司的小編通過十條“脈絡”幫您解讀國家生態(tài)文明體制改革，請一起來看看。

國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明體制的“四梁八柱”是什么？
　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》(下稱《總體方案》)分10個部分，共56條，其中47條是改革任務和舉措，提出了建立健全八項制度，是生態(tài)文明體制的“四梁八柱”。
　　生態(tài)文明體制改革要建立健全哪八項制度？
　　八項制度包括健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。
　　環(huán)境保護的督查工作如何開展？
　　方案中規(guī)定，督查工作將以中央環(huán)境保護督查組的組織形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。督查組長由現職或近期退出導崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現職副部級干部擔任。督查結束后重大問題要向中央報告，督查結果要向中央組織部移交移送，這些結果作為被督查對象導班子和導干部考核評價任免的重要依據。
　　環(huán)保部會向紀檢監(jiān)察部門移送的6種需追責的情形是什么？
　　環(huán)保部會按程序向紀檢監(jiān)察部門移送的主要包括以下6種需要追究黨紀政紀責任的情形：環(huán)境問題十分突出、環(huán)境質量明顯惡化、國家下達的任務沒有完成，以及導干部在環(huán)境保護方面不作為、亂作為，甚至于失職、瀆職的，濫用權力的。
　　環(huán)境保護督查的內容主要涉及哪些方面？
　　根據方案，督查的內容包括黨中央、國務院關于環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、重大環(huán)境問題的解決情況、環(huán)境保護責任的落實情況等三個方面。
　　自然資源資產離任審計工作重點關注什么？
　　審計署副審計長陳塵肇介紹，自然資源資產離任審計主要是對導干部任職前后區(qū)域內自然資源資產實物量變動的情況進行審計，重要環(huán)境保護域需要重點審計。他指出，審計要以負債表為參考，客觀分析變動的原因是什么，哪些是客觀原因，哪些是主觀原因。
對人為因素造成自然資源資產數量減少的、質量下降的、環(huán)境惡化的、污染比較嚴重的這些問題，要實事求是地界定導干部應承擔的責任。審計結果將對落實責任、問責追責，對干部的使用、任免和獎懲，提供重要依據或者基礎，會將報告送給干部管理部門，如審計署的審計報告將會給中組部、中紀委等，如果涉嫌犯罪的，還要移交司法機關。
　　自然資源資產離任審計工作具體如何部署？
　　此項試點大致分為3個階段。今年是啟動年，明年擴大試點范圍，審計署將統一組織指導部分地方審計機關開展審計試點。2017年全面開展試點審計，制定《導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定》。從2018年開始，各級審計機關按照干部管理權限受組織部門委托開展離任審計，形成經常性審計制度。
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償的適用范圍是什么？
　　方案明確，僅適用于因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導致的生態(tài)環(huán)境要素及功能的損害，即生態(tài)環(huán)境本身的損害。涉及人身傷害、個人和集體財產損失以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償的不適用。

國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明體制改革為什么是中財辦牽頭？
　　楊偉民解釋，這次制訂方案是由中財辦牽頭，會同中央和國務院有關部門等12個部門組成一個起草組，各個部門通過激烈討論、辯論終達成共識。
　　之所以由中財辦牽頭，是因為此次改革涉及10個方面整合統一的改革，“可能要觸及某些部門的利益和‘奶酪’，讓這個部門自己給自己動手術，刀很難下去，下去以后恐怕也不一定能切到位。”另外，也有如污水防治等由多個部門管，“讓誰牽頭都不好辦。”
　　“按照總書記的要求，為了提高改革質量，我們組成了跨部門小組共同做，有利于提高改革方案的質量。”他說，中財辦作為專項小組牽頭單位，可以協調各個部門之間不同的意見，“該切就要切，該整就要整”。
　　經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組的成員都有誰？
　　據楊偉民介紹，專項小組組長是中財辦主任劉鶴，副組長是發(fā)改委主任徐紹史和環(huán)保部部長，由于周生賢今年年初卸任環(huán)保部長，陳吉寧接任，現在正在辦手續(xù)由陳吉寧擔任副組長職務。